ПРОТОКОЛ № 1 от 14.12.2019 года публичных слушаний в муниципальном образовании Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

Cкачать: ms-word

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний в муниципальном образовании

Нежинского сельсовета Предгорного района

Ставропольского края

14.12.2019года 16-00 час. № 1

пос. Нежинский

здание Дома культуры

Присутствовали:

Председательствующий — Тараканов Н.И.

Секретарь — Захарьящева Н.С.

Члены организационного

комитета — Коваленко В.В..

— Тенишев О.А.

— Дьяченко В.Н.

— Анохин А.Н.

— Анохин Д.Н.

— Кущян Г.Б.

— Павлов И.И.

— Подпятникова Н.А.

— Шевченко А.Н.

Приглашенные: председатель совета Предгорного муниципального района Устименко И.П.

В публичных слушаниях приняли участие 230 (Двести тридцать) человек.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края, путем объединения всех поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края, и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

СЛУШАЛИ: Тараканова Н.И. – глава муниципального образования Нежинского сельсовета, председатель организационного комитета

В ряде территорий Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2015-2017 г.г. осуществлены мероприятия по преобразованию муниципальных образований.

Законами Ставропольского края на основании поступивших с мест предложений:

в 2015 году объединены поселения, входящие в состав Минераловодского муниципального района во вновь образованное муниципальное образование – Минераловодский городской округ;

в 2016-2017 г. объединены в городские округа поселения, входившие в составы Благодарненского, Изобильненского, Кировского, Ипатовского, Нефтекумского, Новоалександровского, Петровского и Советского муниципальных районов;

все поселения Георгиевского муниципального района объединены с городским округом город Георгиевск.

Таким образом, создано 9 новых городских округов и преобразован город Георгиевск.

Подобные изменения территориальной организации местного самоуправления характерны не только для Ставропольского края.

Процессы укрупнения муниципальных образований состоялись в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе: в Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Костромской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Сахалинской, Тверской и Тульской областях, Пермском крае, Республике Коми и Чукотском автономном округе.

В 2015-2018 гг. в целом по России образовано 52 новых городских округов.

Процесс создания на базе муниципальных районов единых муниципальных образований продолжен и в текущем 2019 году. После вступления в силу Федерального закона от 01 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено создание муниципальных округов, т.е. объединение сельских населенных пунктов.

Муниципальный округ — несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Т.е. если все населенные пункты Предгорного района объединяться, то образуется Предгорный муниципальный округ.

Какие изменения повлечет данное объединение и как это повлияет на жизнь жителей Нежинского сельсовета:

Основные вопросы, которые всех интересуют это: сохранятся ли сельские льготы, не утратится ли статус сельского поселения, куда и к кому обращаться в случае возникновения каких-либо вопросов, что даст данное объединение, будет что-либо делаться для поселков, как будут ли выделяться для этого деньги, как донести мнение народа до руководства муниципального округа.

1. Все льготы, которые в настоящее время действуют для граждан, проживающих в сельских населенных пунктов, останутся те же. Это социальная поддержка, оплата коммунальных услуг (тарифы), налоговые привилегии, пенсионные надбавки, трудовые льготы учителям, медикам, поддержка молодых семей, работающих на сельскохозяйственных предприятиях и др. Муниципальный округ по льготам будет иметь статус сельского поселения.

2. Вместо главы администрации будет начальник отдела территориального управления Нежинского поселения, который будет находиться в этом же здании, где сейчас находится администрация и также будет принимать население по различным вопросам.

3. Останутся те же работники администрации, которые будут числиться в штате структурного подразделения администрации Предгорного муниципального округа, кроме бухгалтера администрации, специалиста по бюджету, управляющей делами, директора МКУ (муниципального казенного учреждения «Благоустроенный поселок Нежинский»), бухгалтера МКУ, бухгалтера ДК – это 6 штатных единиц.

4. Дом культуры уйдет в подчинение Управления по культуре.

5. Вместо 10 депутатов, будет 2, которые войдут в Совет депутатов Предгорного муниципального округа и смогут отстаивать вопросы своих жителей.

6. Специалист военно-учетного стола останется на месте.

7. Многофункциональный центр (МФЦ) останется на месте.

Если подытожить вышесказанное, то для жителей наших поселков никаких перемен не намечается. Все останется на местах. Ездить в район за каждой бумажкой не придётся, по любому вопросу можно будет обратиться в Нежинский отдел территориального управления. В настоящее время любую справку можно заказать в МФЦ.

Что касается вопроса, что даст данное объединение, что будет делаться для поселков, и будут ли выделяться для этого деньги.

Фактический ежегодный бюджет администрации составляет 10 – 11 млн. руб. Он складывается из налогов от предприятий и физических лиц. Как эти миллионы мы сегодня тратим.

6,1 млн. руб. составляет фонд заработной платы, при средней заработной плате 21 тыс. руб. (это вместе с подоходным налогом). На эти 6,1 млн. мы начисляем страховые взносы 30,2% и перечисляем государству 1,9 млн. руб. Т.е. расходы на содержание данного штата составляют 8 млн. руб.

На оплату отопления здания администрации и ДК 1,3 млн. руб.

На оставшиеся 1,7 млн. руб. мы оплачиваем за электроэнергию уличного освещения, здания администрации, здания ДК, воду, канализацию, программное обеспечение для компьютеров, вневедомственную охрану, пожарную сигнализацию, вывоз мусора, бензин, вырубка и кронирование деревьев, участие в различных мероприятиях (подворье, день пожилого человека, женщина года, организация выборов и др.), ремонт дорог, разметка пешеходных переходов, замена ламп освещения, ремонт техники, заправка картриджей, бумага и т.д. и т.п. все не перечислишь.

На развитие 5 поселков остается 0 руб.

Почему в поселках 15 лет по благоустройству ничего не делалось. Да только потому, что нет денег. Нет денег на межевание земельных участков, дорог, составление проектно-сметной документации. Нет денег для вступления в региональные и федеральные программы, т.к. каждая программа требует софинансирование из местного бюджета, а по программе «Местные инициативы» и софинансирование жителей. Если появляется какая-то копейка, то она уходит на латание дорог по которым уже невозможно не только ездить, но и ходить и на вывоз мусорных свалок.

Бюджет не позволяет нам иметь юриста, программиста, архивариуса, специалистов по делопроизводству, правовому обеспечению, землеустройству, градостроительной деятельности, и другим вопросам. В районе все данные специалисты есть.

На сегодня фактический годовой бюджет всех 15 муниципальных образований составляет 302 млн. руб. В Предгорном районе проживает 111 116 человек. Годовой бюджет на душу населения составляет 2 715 руб. Наш Нежинский годовой бюджет на душу населения составляет 2 383 руб. Бюджет Предгорного района составляет 2 миллиарда. Из этих денег при объединении на поселения будет выделяться от 120 до 150 млн. руб. Годовой бюджет на душу населения будет составлять 3794 руб. А это значит, что годовой бюджет Нежинского сельсовета будет составлять около 16 млн. руб.

Объединение позволит ликвидировать дублирующие функции, сократить документооборот, в том числе значительно сократить количество принятых муниципальных нормативных правовых актов.

Совет Предгорного муниципального района выступил с инициативой преобразования муниципальных образований, входящих в состав Предгорного района, путем объединения всех поселений, входящих в состав района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос о преобразовании МО в обязательном порядке выносится на публичные слушания.

Именно для обсуждения данного вопроса и были сегодня организованы публичные слушания, инициатором которых выступает Совет депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета. Публичные слушания назначены решением Совета депутатов от 15.11.2019 года № 136, которым также утвержден организационный комитет по проведению публичных слушаний в составе:

Тараканов Николай Иванович

Глава муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, председатель комиссии

Захарьящева Наталья Степановна

управляющий делами администрации муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, секретарь комиссии

Коваленко Валентина Викторовна

Уполномоченный представитель главы муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Тенишев Олег Алтынбаевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Дьяченко Виталий Николаевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Анохин Алексей Николаевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Анохин Дмитрий Николаевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Афанасов Дэмис Георгиевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Беседин Евгений Николаевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Кущян Галина Бейнаминовна

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Павлов Иван Иванович

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Подпятникова Наталья Анатольевна

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

Шевченко Анатолий Николаевич

Депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, член комиссии

На публичные слушания приглашен председатель совета Предгорного муниципального района Устименко Иван Петрович.

ВЫСТУПИЛИ: Рудаков Н.И. – житель дома 64 поселка Нежинский — «Повлечет ли преобразование муниципального образования внесение изменений в правоустанавливающие документы, изменится ли адрес прописки?».

Устименко И.П.- председатель совета Предгорного муниципального района – преобразование в муниципальный округ не подразумевает изменение статуса поселения. Данное преобразование не приведет к необходимости внесения изменений, замены правоустанавливающих документов.

Самойленко Л.Г.- жительница улицы Зеленогорская пос. Нежинский – изменится ли почтовый адрес поселка?

Устименко И.П.- председатель совета Предгорного муниципального района – преобразование не повлечет изменения почтового адреса поселений.

Рудакова О.А. – жительница дома 64 пос. Нежинский- кто будет распоряжаться землей, права на которую отсутствуют?

Тараканов Н.И. – глава муниципального образования Нежинского сельсовета — земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, с 01.01.2017 года органы местного самоуправления данного поселения лишены права распоряжения ими. Эти полномочия принадлежат органам местного самоуправления муниципального района. Преобразование в муниципальный округ не лишает район этих полномочий.

Пономарев Д.А. – житель дома 54 пос. Нежинский – изменится ли название «Предгорный район»?

Тараканов Н.И. – глава муниципального образования Нежинского сельсовета – станет «Предгорный муниципальный округ».

Устименко И.П.- председатель совета Предгорного муниципального района – по завершении процесса преобразования согласно закона Ставропольского края, правопреемником Предгорного района будет являться вновь образованный Предгорный муниципальный круг.

Кислов А.Д. – житель дома №3 пос. Нежинский — куда после преобразования будут обращаться жители для решения тех или иных вопросов?

Тараканов Н.И. – глава муниципального образования Нежинского сельсовета – после преобразования вместо местной администрации в поселении будет создан территориальный отдел, который будут возглавляться руководителем территориального отдела. Именно этот отдел и должностное лицо будет вести прием граждан.

Павлов И.И. – депутат Совета депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета – заслушав доклад Николая Ивановича я понял, что в результате реформы образуется экономия бюджета – это положительная сторона данного преобразования. Но какие будут отрицательные последствия? Данная реформа подразумевает упразднение местного самоуправления, у народа не будет голоса. Какая власть останется в поселке?

Двух депутатов, выбранных от поселения в совет муниципального округа, ни кто не услышит. Таким образом, данное преобразование – это упразднение местного самоуправления.

Тараканов Н.И. – глава муниципального образования Нежинского сельсовета – кроме двух депутатов, которые будут входить в состав совета муниципального округа и отстаивать интересы поселения, остается возможность создания общественного совета и ТОСов, которые являются формой участия населения в местном самоуправлении.

Твердохлебова Н.Н. – жительница дома № 31 пос. Нежинский – есть ли гарантия, что через несколько лет нас не преобразуют в городской округ?

Устименко И.П.- председатель совета Предгорного муниципального района – это невозможно, т.к городской округ предполагает, что эта территория должна быть урбанизированной. То есть, она должна строиться в границах единой городской, именно городской, инфраструктуры: транспортной, социальной, коммунальной, инфраструктуры связи; с определенной плотностью населения и застройки. Только так территория может называться городской – или урбанизированной. В масштабах района это не представляется возможным, т.к. имеются удаленные поселки.

Большинство присутствующих на публичных слушаниях выразили свое согласие на преобразование муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края, путем объединения всех поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края: станицы Бекешевской, станицы Боргустанской, Винсадского сельсовета, Ессентукского сельсовета, поселка Мирный, Нежинского сельсовета, Новоблагодарненского сельсовета, Подкумского сельсовета, Пригородного сельсовета, Пятигорского сельсовета, Суворовского сельсовета, Тельмановского сельсовета, Этокского сельсовета, Юцкого сельсовета, Яснополянского сельсовета и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

Слушания закончились обращением председателя со словами благодарности присутствующим за принятое участие в обсуждении вопроса.

Председатель оргкомитета Н.И. Тараканов

Секретарь Н.С. Захарьящева