РЕШЕНИЕ от 15 ноября 2019 года №135  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА  ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Наименование:РЕШЕНИЕ от 15 ноября 2019 года №135  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА  ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Дата:15.11.2019
Время:17:15:31
Cкачать: ms-word

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2019 года №135

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА  ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Совет депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края,

 

РЕШИЛ:

 

    1.Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам о преобразовании муниципального образования и иным вопросам местного значения согласно приложению к настоящему решению.

    2.Обнародовать (опубликовать) настоящее решение на сайте муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

    4.Контроль над исполнением данного решения возложить на главу муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

 

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА,

ИСПОЛНЯЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Н.И. ТАРАКАНОВ

 

 

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Нежинского сельсовета

Предгорного района

 Ставропольского края

от 15.11.2019 года № 135

 

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок  в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее — муниципальное образование) устанавливает процедуру организации и проведения публичных слушаний по вопросам о преобразовании муниципального образования и иным вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством в целях их обсуждения с жителями муниципального образования.

1.2. Публичные слушания — это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, выраженная в публичном обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. На публичные слушания выносятся:

1.3.1. Проект устава муниципального образования, а также проект решения представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.;

1.3.2. Проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении (проект решения представительного органа поселения об исполнении бюджета муниципального образования);

1.3.3. Проекты  стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

1.3.4. Вопросы об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования.

         1.4. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

         1.5. Мнение населения, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального образования рекомендательный характер.

         1.6. В публичных слушаниях вправе принимать участие жители муниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста, зарегистрированные на территории муниципального образования, имеющие место проживания на территории муниципального образования (далее — население). Участие населения в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

 

 

 

 

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

      2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

      -обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

      2.2. Задачами публичных слушаний являются:

      -доведение до населения муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края полной и точной информации о проектах правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, а также вопросов, выносимых на публичные слушания в соответствии с действующим законодательством;

     -выявление и учет мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и вопросам, выносимым на публичные слушания;

     -осуществление совместного обсуждения органами местного самоуправления и общественностью муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края вопросов местного значения;

     -подготовка предложений и рекомендаций по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;

     -оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

 

3. Назначение публичных слушаний

        3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Совета депутатов, главы муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

       3.2. Жители муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу численностью не менее 20 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

        3.3. Инициативная группа проводит общее собрание, на котором избирает председателя и секретаря инициативной группы и формулирует вопрос, выносимый на публичные слушания.

         3.4. Решения собрания инициативной группы принимаются ее членами единогласно.

          3.5. По результатам собрания составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем собрания инициативной группы, содержащий данные о количестве присутствовавших членов инициативной группы, повестку собрания, решения, принятые по вопросам повестки собрания. К протоколу прилагается список регистрации участников собрания инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества членов инициативной группы, принимавших участие в собрании, паспортные данные, адрес места жительства и их подписи.

         3.6. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

        3.7. Указанное обращение должно включать в себя:

-обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

-вопросы, предлагаемые к вынесению на публичные слушания;

-предлагаемый состав участников публичных слушаний со стороны инициативной группы;

— информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

-сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания.

        3.8. К обращению прилагаются протокол собрания инициативной группы, список регистрации участников собрания инициативной группы, подписные листы, а также могут прилагаться информационные, аналитические и другие материалы, относящиеся к вопросу, выносимому на публичные слушания.

         3.9. До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Совет депутатов членами инициативной группы должно быть собрано не менее 200 подписей жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в поддержку проведения публичных слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы.

       В подписных листах указываются:

1) формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания

2) дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;

3) сведения о жителе муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, подписывающемся под инициативой проведения публичных слушаний, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства в соответствии с паспортом, серии и номера паспорта, даты внесения подписи;

4) сведения о лице, собиравшем подписи жителей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства в соответствии с паспортом, серии и номера паспорта, даты заверения подписного листа.

          3.10. Житель муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края собственноручно подписывается под инициативой проведения публичных слушаний, а также собственноручно ставит дату подписания инициативы. Остальные сведения о жителе могут быть внесены в подписной лист сборщиком подписей.

          3.11. Подписной лист заверяется лицом, производящим сбор подписей. Сборщик подписей собственноручно заверяет подписной лист, вносит сведения о себе, проставляет дату заверения подписного листа.

         3.12. Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

          3.13. Если в установленный пп. 3.9 настоящего Положения срок подписи жителей Коломенского городского округа не были собраны, инициатива считается не поддержанной и вопрос не выносится на публичные слушания.

           3.14. По окончании сбора подписей председатель и секретарь инициативной группы готовят обращение о проведении публичных слушаний, которое направляется в Совет депутатов в срок не позднее 15 дней, начиная со дня, следующего за днем окончания сбора подписей.

           3.15. Совет депутатов рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 30 дней со дня их поступления.

           3.16. Совет депутатов по результатам рассмотрения поданной инициативной группой документов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

 

 4. Порядок организации публичных слушаний

 

          4.1. Публичные слушания, инициированные населением, назначаются Советом депутатов и оформляются его решением.

          4.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, постановление о проведении публичных слушаний принимает глава муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

        4.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место и время проведения публичных слушаний;

2) формулировки вопросов и (или) наименование проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок и срок принятия письменных обращений (предложений, замечаний) жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по вопросам и (или) по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, а также уведомлений лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях;

4) сведения об инициаторах публичных слушаний;

5) ответственные за проведение публичных слушаний

        4.4. При вынесении на публичные слушания проекта Устава муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в него, принимается и опубликовывается решение Совета депутатов о порядке учета предложений по данному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

        4.5. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию и должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края. Срок с момента опубликования до момента проведения публичных слушаний не может быть менее 10 дней, если настоящим Положением не установлено иное.

         4.6. По вопросам, выносимым на публичные слушания, жителями муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края направляются в комиссию по проведению публичных слушаний письменные обращения (предложения, замечания) в срок не позднее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

Данные обращения оформляются в произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства. Обращение подписывается лицом, его направляющим.
        4.7. Для организации и проведения публичных слушаний формируется комиссия, состав которой определяется органом местного самоуправления муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

На основании решения о проведении публичных слушаний комиссия:

— запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;

— обеспечивает принятие письменных обращений (предложений, замечаний) по вопросам и (или) по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания

— обеспечивает составление списков участников публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до их проведения;

— обеспечивает организацию и проведение публичных слушаний.

       4.8. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях, уведомляют об этом комиссию не позднее чем за 5 дней до даты их проведения.

Участниками публичных слушаний могут быть жители муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, представители общественных организаций, выборные и иные должностные лица органов местного самоуправления и органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления и представительных (законодательных) органов государственной власти.

 

 

5. Проведение публичных слушаний

 

      5.1. Сроки проведения публичных слушаний составляют:

      1) по проекту Устава муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, а также по проекту правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края — со дня его официального опубликования не менее 30 календарных дней;

      2) по проекту бюджета муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, отчету его исполнения — со дня официального опубликования не менее 14 календарных дней;

      3) по проектам стратегии социально-экономического развития муниципального образования — с момента оповещения населения муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края о времени и месте их проведения не менее месяца и не более трех месяцев со дня его официального опубликования;

      4) по вопросам преобразования муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края — не менее 14 календарных дней со дня официального опубликования муниципального правового акта.

        5.2. Конкретная дата публичных слушаний устанавливается в правовом акте об их проведении, который подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

        5.3. Публичные слушания могут проводиться в любые дни недели (в выходные и праздничные дни по согласованию с Советом депутатов муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края).

        5.4. Публичные слушания не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

 

6. Порядок проведения публичных слушаний

       6.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на них является председатель указанного представительного органа, его заместитель либо иное лицо по поручению председателя представительного органа.

       6.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, он является председательствующим на указанных слушаниях либо по его поручению иное лицо.

        6.3. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня.

        6.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о порядке проведения публичных слушаний, об участниках публичных слушаний и о повестке дня.

        6.5. После вступительного слова председательствующего заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу повестки дня, подготовленный на основании письменных обращений (предложений, замечаний), поступивших от жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

       6.6. По окончании выступления участниками публичных слушаний могут быть заданы вопросы.

       6.7. Далее слово для выступлений может быть предоставлено участникам публичных слушаний в рамках порядка, установленного председательствующим.

       6.8. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий может объявить перерыв в публичных слушаниях.

       6.9. На публичных слушаниях ведется протокол публичных слушаний, который подписывается председательствующим и секретарем.

Протокол отражает мнения участников публичных слушаний, высказанные ими по каждому из поступивших письменных обращений (предложений, замечаний), поступивших от жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по вопросу и (или) проекту муниципального нормативного акта, вынесенного на публичные слушания.

При отсутствии обращений (предложений, замечаний) от жителей муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края это отражается в протоколе.

      6.10. Протокол публичных слушаний изготавливается в течение 2 дней после их проведения и направляется в Совет депутатов.

      6.11. Отсутствие лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях, а равно неявка на публичные слушания лиц, уведомивших о своем участии в них, не влечет перенос или повторное проведение публичных слушаний.

      6.12. После проведения публичных слушаний в проект правового акта могут вноситься изменения и дополнения, в том числе учитывающие мнение населения муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и изменения действующего законодательства, не требующие повторного проведения публичных слушаний.

 

 

7. Заключительные положения

 

       7.1. По окончании публичных слушаний и подписания протокола публичных слушаний комиссией составляется заключение о результатах публичных слушаний с выводами и рекомендациями и направляется вместе с протоколом публичных слушаний в орган, назначивший публичные слушания, для учета при принятии соответствующего решения.

       7.2. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.